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在大力实施扩大内需战略中彰显“三农”的作为担当

湖南省委常委、副省长 张迎春

“三农”工作是扩大内需和实现经济高质量发展的重要支撑，要在大力实施扩大内需战略中更好彰显“三农”的作为担当。

一、发挥消费的基础作用，“三农”要有所作为。农村是广阔而巨大的消费市场，是扩大内需的重要依托力量。一要增强消费能力，着力解决农民不敢消费的问题。消费是收入的函数，收入是消费的前提，稳定粮油猪等大宗农产品生产，做好农民工返岗复工指导服务，稳定增加农民收入。二要改善消费条件，着力解决农民不便消费的问题。聚焦“全国买、卖全国”的目标，重点推进农村电商与物流网、信息网融合发展，建好用好湖南优质农产品电商平台，打通农产品出村进城的关键堵点。三要创新消费供给，着力解决农民不愿消费的问题。树立消费信心，规范和完善农村各项社会保障工作。改善消费观念，为农村居民提供更加便利化、精细化、品质化的消费服务。创新消费场景，提振大宗商品在农村消费。增加消费信贷，拓展农村信贷消费。

二、发挥投资的关键作用，“三农”要大有作为。农业农村经济是国民经济的重要组成部分，必须促进农业农村有效投资。一要多做打基础利长远的投资。创新推进高标准农田建设“投贷联动”等投融资模式，采取以奖代补方式推进农村五小水利建设和山塘清淤，开展森林防火基础能力提升三个行动，推进岳麓实验室建设。二要抢抓补短板调结构的投资。抢抓国家政策机遇，加快推进椒花、大兴寨、洞庭湖重点垸堤防加固一期、洞庭湖生态疏浚试点等重大水利工程建设。三要创新破解筹融资难题的投资。运用“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的金融思维争取更多社会资本投入，挖掘和释放“三农”存量资源。四要注重可行性和必要性并重的投资。在农业领域谋划储备一批打基础、管长远、促发展、惠民生的项目，设立乡村建设项目储备库。五要确保需要要素保障的重点投资。发挥自然资源对发展项目要素保障功能，组建联合工作专班服务打好经济增长主动仗。

三、发挥出口对经济的支撑作用，“三农”要积极作为。我省是农业大省，但还不是农产品出口大省，需要持续发力。一要定目标、求突破。聚焦打好发展“六仗”，力争通过2至3年努力，推动农产品出口规模实现新突破。二要扶龙头、建基地。集中在永州、长沙、岳阳等地培育一批全产业链出口龙头企业，建设好我省农业国际贸易高质量发展基地。三要对标准、创品牌。积极对接农产品国际通用标准，创优农产品国际品牌，助推“湘字号”特色优势农产品“走出去”，提高出口附加值。四要搭平台、拓渠道。加快搭建农产品出口供应链平台和产贸融合平台，拓展农产品出口渠道，引导企业稳住对发达国家出口、扩大对新兴经济体出口。五要强政策、释动能。用好自贸试验区农产品快速通关“绿色通道”等政策，研究农产品出口激励政策和工作机制，支持开展AEO认证。六要优服务、聚合力。加强对重点农产品出口企业培训指导，深化农业农村、商务、海关等部门合作联动。